活動紀錄

一、 現場直擊：在階梯與噪音縫隙中掙扎的生命   走進位於鬧區的「私家生物博物館」，空氣中瀰漫著混雜了排泄物與空氣芳香劑的詭異氣味。當動保處稽查員、TSPCA（台灣防止虐待動物協會）專員與愛鼠協會動保組人員進入展區大門時，看到的並非生命之美，而是一幕幕違背生物本能的悲劇。   展間入口，聚光燈灼熱地打在龍貓（絨鼠）身上。這種原生於安地斯山脈高海拔寒冷地區、極度怕熱且生性膽小的生物，此刻唯一的降溫設施竟是一台徒勞旋轉的電風扇。轉過身，那隻被長度僅 40 公分鐵鍊鎖住腳踝的美洲金剛鸚鵡，正因長期的幽閉與無聊，反覆進行著刻板動作——牠的全世界，就縮影在那不到半公尺的半徑裡。   更令人心碎的細節隱藏在角落。那些被安置在「台階下方」死角、緊鄰著大分貝電視音響的小玻璃缸中， 睡鼠在震耳欲聾的低音震動中無處躲藏；一旁的刺蝟蜷縮在骯髒的墊材上，身上明顯的傷口早已發炎化膿 ，卻因經營者缺乏基本醫療常識而任其腐爛。這些畫面，正是當前台灣「非特定寵物」商家福利現況的縮影：動物被當成室內設計的一部分，而非擁有感官與痛苦的生命。   二、 專家警示：私家展演場域是動物福

迎接 2026 馬年新春新的一年，我們希望每一個生命，都不再只是被忽略的角落。 動督盟關心的不只有浪犬，也包括貓、兔子、刺蝟、龍貓、鴿子、牛與更多無聲的動物夥伴。 馬年象徵奔跑與前行，而我們相信，真正的進步，是讓制度更友善、讓城市更溫柔，讓每一條生命，都能被好好對待。 謝謝一路同行的你， 2026讓我們繼續為動物發聲，讓希望發生。 #馬年快樂   #動督盟   #動物保護行政監督   #友善動物城市   #跨物種共好

文 / 關懷生命協會 我國生命教育長期面臨一個 結構性侷限：過度「以人為本」。 現行課綱設計以「人生三問」為核心：什麼是人？人為何而活？人應如何生活？這些問題看似宏大，實則在國中小階段容易遇到落地困難。對心智尚未完全成熟的學生而言，要透過抽象的人類議題產生共感，本來就不容易；當學生難以理解，生命教育便可能流於說教，甚至演變成只關注人類自身利益的「自私教育」。 關懷生命協會（本協會）的教育主任林勃嚴就曾經遇過一個具體場景，恰好反映此困境：有老師在課堂上談「看見世界萬物、大自然各自的美好」，下課後學生卻拿著一塊黏滿螞蟻的口香糖，將「看見」轉為「控制」甚至「傷害」。這不是單一學生的道德瑕疵，而是提醒我們：如果生命教育只有抽象概念、缺乏可親近的「他者」作為入口，孩子很可能無法真正理解「尊重生命」的重量。 因此，「友善動物城市指標」 若要從教育端發揮效果，關鍵不只是「為了保護動物」，更是為了替生命教育找到可操作、可引導、能夠引發反思的路徑。 把動物納入生命教育視野，能讓學生先透過觀察不同物種的生命樣貌，進而回頭反省自身生命價值與行動責任；也能讓教師在教學上

台灣動物保護行政監督聯盟（以下稱「動督盟」）7日召開第三屆會員大會暨第一次理監事會議，選出聯盟新任理事長。由「台灣愛鼠協會」創辦人張勝鬘女士接任。   承接「勝鬘」之名：廣大如法、平等的慈悲心   新任理事長張勝鬘，其名由聖嚴法師取自大乘佛教經典《勝鬘經》中的「勝鬘夫人」。在經文中，「勝鬘」象徵著尊貴與廣大無邊的願力。   這份名字賦予她的感召，不僅體現在她過去多年對微小生命（鼠類）的救援，更展現在她接任動督盟後，將以「眾生平等、不分物種」的宏觀視野，持續對政府行政職能進行深度監督。   台大哲學素養：以理性的邏輯，推動感性的關懷   張勝鬘理事長畢業於國立臺灣大學哲學系、哲學研究所。擁有深厚哲學素養的她，擅長以嚴謹的邏輯分析政策利弊。她認為，動保運動不應僅止於情感的宣洩，更需要建立在堅實的法理基礎與公民課責之上。   張勝鬘理事長提出三大未來監督重點   監督視角全物種化：從主流的犬貓保護，擴展至實驗動物、展演動物及非犬貓小動物的行政規範，確保每一種生命在法律下都能獲得應有的福利保障。   落實基層行政透明：運用其第一線救援組織的運作經驗，監督

文／何宗勳（台灣動物保護行政監督聯盟秘書長） 禁餵能解決流浪狗嗎？ 針對近期《動物保護法》修法爭議，特別是民進黨立委提出「全面禁餵」或將「餵養者視同飼主」的構想，社會討論再度升溫。然而，相關提案在民進黨內部尚未形成共識，農業部長陳駿季也明確指出，在「禁止餵養」尚未取得高度社會共識之前，不宜貿然納入《動保法》。因此，相關修法暫時擱置，但在塵埃落定之前，相關爭論恐怕仍將持續。   社會怪錯了零撲殺 農業部將遊蕩犬分為兩種類型：一種是「有飼主卻被放養的犬隻」，另一種則是「無主的流浪狗」。然而，每當發生遊蕩犬引發的衝突事件，社會輿論往往很快回到一個熟悉的結論：「是不是零撲殺造成的？」   只要回到長期統計與制度脈絡來看，就會發現這個問題從一開始就被問錯了。遊蕩犬的存在，從來不是因為「不殺」，而是因為城市在源頭治理上長期失守，加上部分飼主放縱有主遊蕩犬，讓問題不斷累積。   百萬撲殺換來了什麼 從官方公立收容所資料核對可以清楚看見，在零撲殺政策正式實施之前，台灣其實已經歷過一段長達十八年的宰殺年代。自1999年至2016年，全國公立收容所因政策而被執行「宰

案件背景：兩項動保公投遭中選會駁回   動物保護團體於 2024 年發起兩項公民投票提案，分別為「全面禁止使用山豬吊」與「禁止海上賽鴿」。兩案經限期補正後，提交中央選舉委員會委員會議審議，惟中選會於 2024 年 12 月 20 日認定仍不符合法定要件，因而一併駁回。   其中，「全面禁止使用山豬吊」公投案日前已於行政訴訟中敗訴，領銜人並已決定放棄上訴。   第三次準備庭出庭情形與時間紀錄   今（2026 年 1 月 27 日）「禁止海上賽鴿」公投案在台北高等法院高等行政庭進行第三次準備庭（前兩次分別於 2025 年 8 月 5 日及 11 月 28 日召開）。本案領銜人、台灣鳥類救援協會秘書長吳羽心一早自高雄北上出庭，義務辯護律師陳鋕銘於前一晚自台南北上應訊，另由共同發動公投團體──台灣動物保護行政監督聯盟秘書長何宗勳陪同出庭。第二次準備庭時，我方律師要求前傳訊中選會前主委李進勇出庭辯論，中選會嚇到，本次更換律師，委由一位來自花蓮律師擔任辯護。   原訂上午 10 時 30 分開庭，實際延至 11 時 8 分開始，並於 11 時 18 分結束

立法院本週審查爭議條文，法制局點出應謹慎評估、逐步凝聚社會共識 立法院經濟委員會將於本週三（1月28日）續審《動物保護法部分條文修正草案》，其中最具爭議的，是立委黃捷與蔡易餘所提出，明定「餵食等同飼主責任」的修法條文。 黃捷版本擬於第5條增列：「長期、持續提供遊蕩動物食物或飲水者，視為實際管領之人」，意即凡長期餵食流浪犬貓者，將被視為實際照護人，依法須承擔飼主責任，包括辦理寵物登記、絕育、防止動物侵害他人等義務。 蔡易餘版本則於第3條第7項增訂：「飼主：指動物之所有人、實際管理動物或定時定點餵食之管理人。」進一步擴大「飼主」的法律定義，使定時餵食者亦納入管理範疇。 此修法方向獲得部分強調生態平衡與野生動物保育團體的支持，認為有助於控管遊蕩動物族群、釐清責任歸屬。但也引發動保團體與基層志工強烈反彈，擔憂條文過於嚴苛，將使原本基於人道與愛心提供救援的民眾因恐懼受罰而裹足不前，反而使動物處境惡化，治理現場更失控。 本聯盟的立場是：反對未經配套的「餵食即飼主」修法 針對相關爭議，立法院法制局於最新出爐的《遊蕩犬管理法制問題研析》報告中指出：「全面禁止餵食

南投縣的《動物保護自治條例》明確將捕獸鋏和山豬吊都列為禁用。 取自南投縣議會官網 南投縣政府為強化動保管理，擬定《南投縣動物保護自治條例》草案。該案於 2025 年經南投縣議會三讀通過後，送交中央（農業部及行政院）核定。 卡關原因：因自治條例中關於「全面禁止山豬吊（金屬彈性套索）」之條文，被中央認定與現行中央法令（如野生動物保育法之部分例外條款）產生抵觸，因此遭函回要求重新研議。 最新進度：南投縣政府農業處目前已根據中央審核意見完成修訂，並针对法規一致性進行調整。該修正草案已重新提交南投縣議會進行第二次審議，待議會再次通過並報請中央核定公告後，方能正式實施。 文 / 呂幼綸 （世界愛犬聯盟台灣總代表） 台灣在1989年頒布《野生動物保育法》，再於1998年頒布《動物保護法》，但基於地方自治精神，期望各縣市在依循中央法令的大框架之餘，還能因地制宜去補強和深化細節，因而鼓勵制定相關的自治條例。至2025年底止，22縣市中已有17個縣市實施，其中六都均有《動物保護自治條例》，只是台南仍沿用《犬貓管理及福利促進自治條例》，至於其他11縣市中的南投縣，議會

由臺灣動物共生聯盟所倡議的「山豬吊公投」行政訴訟，近日遭北高行政法院駁回。對長期關注此案的人而言，這個結果並不令人意外，甚至可以說，幾乎從一開始就已預見結局。 翻閱判決全文，可以清楚看出，法院在論理上幾乎全面採認中央選舉委員會的見解，判決結構與中選會原先駁回理由高度一致，並進一步補強中選會律師與林業保育署的論點；相對地，倡議團體所提出的反駁與公共利益論述，幾乎未被實質採納。 判決所採認的否決理由，主要集中在三個面向。第一，法院認為公投內容涉及全面禁止金屬彈簧式套索（山豬吊），可能牴觸《原住民族基本法》所保障之傳統文化與狩獵權利，且公投並未就此衝突提出可行的制度處理方式。第二，法院認定該公投屬於「立法創制型公投」，已逾越公投可處理之政策範圍，涉及法律禁止、例外與配套設計，應回歸立法院修法，而非由公投直接決定。第三，法院認為公投主文與理由書之間，無法讓一般投票人清楚理解其真實規範效果，違反公投應具明確性與可理解性的要求。 此外，判決亦特別強調，農業部已推動「改良式山豬吊」政策，立法院亦已就相關議題啟動修法程序，顯示此一議題正透過既有制度處理，無須再以

新北樹林高灘牛 本聯盟日前與農業部針對「役用牛隻管領責任」進行溝通，就近年各地出現的役用牛遊蕩、管理責任不清與公共安全風險等問題， 會議幾項重要結論如下： 🔹 確認法律定位與管理原則 會中再次確認，役用牛依法屬於《動物傳染病防治法》所稱之家畜，同時也適用《動物保護法》關於飼主責任與動物福利的規範。役用牛並非「無主動物」，其管理責任應回歸人，而非放任遊蕩成為社會風險。 🔹 地方管理差異須進一步盤點 農業部指出，目前各縣市因地制宜採行不同管理模式，包含放牧、圈養或混合方式，但確實存在標準不一、管理鬆散的情形。後續將請各縣市就役用牛分布區域、數量及管理現況進行盤點，作為後續研議的基礎。 🔹 針對疑似違規案例，將依法處理 會議中也討論到部分牛隻長期遊蕩、健康狀況不佳或疑涉飼養不當的個案。農業部請民間團體提供具體事證，後續將請地方政府調查，並依《動物保護法》相關規定辦理。 🔹  後續將再召集地方政府研商 農業部表示，下一步將再邀集相關縣市政府，就放牧役用牛的管理責任、制度精進與地方自治工具進行研議，避免問題持續累積，影響動物福利與公共安全。

文 / 呂幼綸（世界愛犬聯盟台灣總代表） 早在2022年「動物保護立法運動聯盟」就規畫發起「地方政府動物保護行政體檢」，期望透過量化指標促使地方政府落實動保行政。 雖因聯盟成員的變化，行政體檢指標最終轉換為｢友善動物城市指標」，並在2025年經歷了11次跨團體討論會議後敲定，但核心精神不變—-期盼地方政府真正具備「友善動物」的治理思維，而非空喊口號。   37項評鑑指標，分屬於9大類別（議題），發起評鑑活動的動保團體認為，友善動物不應只是形象加分，而是治理能力的可觀測結果，能通過指標檢測的城市，代表具備了跨局處整合能力、法規與行政一致性，及公共資源長期配置能力，這些能力正是現代城市在永續、宜居、國際評比中的競爭核心。以下依序說明所代表的意義：   法律正式承認動物具感知能力   重點在於將動保意識納入官方教育體制。包括鼓勵「國民教育輔導團」增設「動物保護議題輔導小組」以協助校園發展動保教育、以法制化或補助計畫推動動保教育融入生命教育，每學年至少有 2 小時課程等 ，這類城市在國際永續、人權、教育評比中，往往更容易取得認同。   禁止因故意虐待或

文 / 蔡雅芬 （好好愛牠協會秘書長）   動物保護是衡量文明社會的重要指標。一個國家或一座城市如何對待動物，不僅反映其治理能力，也呈現出人文素養與公民意識程度。在國際間，動物保護早已不再僅止於零散的道德呼籲，而是透過制度化、可比較的指標，系統性檢視各國與城市是否真正落實動物福利與動物權益。其中，具代表性的工具之一，便是由「世界動物保護組織」（World Animal Protection，WAP）所提出的「 動物保護指數 」（Animal Protection Index，API）。   從立法到感知能力，API 建構動物保護評鑑框架   API是由WAP發布的全球動物保護評估工具，共有四大目標與11項指標，用以衡量各國在動物福祉立法與政策上的表現。評核標準由以下為動物權利或福祉發聲並具代表性的非營利組織及專家共同制定：WAP、防止虐待動物協會（Royal Society for the Prevention of Cruelty to Animals，RSPCA）、歐洲動物保護聯盟Eurogroup for Animals、國際愛護動物基金會

三隻腳校犬安生 去年12月中旬，淡水動物之家接獲民眾通報，於淡水沙崙地區發現一隻右前腳嚴重受傷的犬隻在外遊蕩，情況危急。動物之家隨即派員前往救援並帶回安置，經獸醫師黃仲煜檢查後確認，該犬隻因遭捕獸鋏夾斷右前腳，須進行截肢手術。在獸醫師專業治療與志工細心照護下，犬隻術後復原良好，生命狀況穩定。   淡水動物之家隨後積極為該犬隻尋覓合適的新歸宿，適逢臺北市湖田實驗國民小學推動校貓校犬計畫，在家長會長林育民熱心媒合下，校方得知新北市淡水動物之家有一隻親人、溫馴，且極具生命教育意義的犬隻亟需認養。校長高志遠親自率領學輔處主任及教師團隊跨市前往探視後，決定認養該犬隻作為校犬，讓牠成為陪伴師生、深化生命教育的重要夥伴。   同時，該校亦於淡水動物之家認養一隻性情溫和、親人的虎斑貓「貓老大」作為校貓，讓校貓與校犬共同在校園中扮演生命教育與心靈陪伴的角色。此次認養行動跨越新北市與臺北市行政轄區，不僅成功為犬貓找到溫暖歸宿，也展現地方政府、學校與民間團體協力推動動物保護的具體成果。   動保處與台灣動物保護行政監督聯盟於1月20日特別前往湖田實驗國民小學，致贈校犬

文 / 何宗勳（台灣動物保護行政監督聯盟秘書長） 近年來，動物保護已不再只是單一事件的救援或抗爭，而是逐漸走向制度檢視與治理能力的比較。從遊蕩犬貓管理、動物收容政策、野生動物保育，到教育、法制與跨局處協調，地方政府是否真正具備「友善動物」的治理思維，已成為衡量城市文明程度的重要指標。 正因如此，多個長期投入動物保護與政策監督的民間團體，於2026年共同發起「友善動物城市指標」，希望透過一套公開、可比較、可檢驗的架構，促進地方政府正視動物保護責任，也讓社會大眾得以理解：一座城市是否友善動物，不能只看口號，而必須回到制度與執行本身。 民間監督 補位制度盲區 本項指標推動與倡議是由台灣動物保護行政監督聯盟、世界愛犬聯盟、中華民國保護動物協會共同主辦，並由多個專注不同動物議題的團體協辦，包括關懷生命協會、台灣動物平權促進會、台灣愛鼠協會、台灣鳥類救援協會、鳥語獸躍 、好好愛牠協會 等組織，形成跨物種、跨專業的合作網絡。 這樣的組合，反映出一個核心精神：動物保護不是單一團體、單一物種的議題，而是一整個治理體系的問題。 民間團體透過願景勾勒進而監督與評鑑，

10月4日是世界動物日100週年。為響應這一重要時刻，台灣動物保護行政監督聯盟、世界愛犬聯盟與中華民國保護動物協會3日共同於立法院舉辦「2025全國縣市議員動物保護貢獻獎」頒獎典禮，來自全台12個縣市、共23位議員獲得表揚，展現地方民代推動動保政策的努力與成就。   本屆獎項共有35位議員參與（含推薦與自薦），經評審嚴格審查後，最終選出23位獲獎者，其中女性12位、男性11位，顯示動保已成為跨越性別、跨職務的公共議題。值得一提的是，新竹市議長許修睿也名列其中，成為全國首位以議長身分獲得殊榮的議員。   世界愛犬聯盟台灣總代表呂幼綸指出，地方議員是動保能否落實的重要執行者與監督者，她期許動保議員一起努力，讓動物保護遍地開花。中華民國保護動物協會秘書長李朝全在致詞時指出，愛護動物是世界潮流，期許獲獎議員能成為動保工作的「主要串聯者」。他並分享協會近期在花蓮協助收容因災害失去主人的犬隻，承諾將提供終生照料，強調「遇到困難時，協會將全力支持地方議員」。   台灣動物保護行政監督聯盟秘書長何宗勳則提到，這是首次舉辦針對地方議員的表揚活動，因為地方議員最能直

由台灣動物保護行政監督聯盟、世界愛犬聯盟與中華民國保護動物協會共同主辦的首屆「全國縣市議員動物保護貢獻獎」，今（22）日正式公布得獎名單。最終共有來自12個縣市、23位議員脫穎而出，展現台灣地方民代在推動動物保護議題上的努力與成就。   獲獎名單包括：台北市許淑華、鍾佩玲、陳宥丞；新北市洪佳君、陳儀君、戴瑋姍；桃園市黃敬平、彭俊豪；台中市蔡耀頡、周永鴻；台南市蔡筱薇、李啟維；高雄市黃秋媖、鄭孟洳、白喬茵；新竹市許修睿；新竹縣朱健銘；南投縣簡千翔、林儒暘；彰化縣楊子賢；屏東縣梁育慈；花蓮縣張美慧、楊華美。   本屆共有35位縣市議員參與（含自行報名與被推薦），最終評選出23位獲獎者，其中女性議員12位、男性11位。值得一提的是，新竹市議員許修睿更是現任議長，顯示動保議題在地方議會中已逐漸跨越性別與職務的界線，展現多元與均衡。評審委員則由王唯治（台灣動物保護行政監督聯盟理事長）、呂幼綸（世界愛犬聯盟台灣總代表）、童麗麗（中華民國保護動物協會副秘書長）、楊靜宇（台北市獸醫師公會副理事長）與侯兆誠（新北市寵物商業同業公會理事長）組成。   表揚三大要素　

你或許聽過許多動保團體奔走街頭，救援受苦的動物；但你可能不知道，還有一群人選擇走進體制、監督政府，為所有動物爭取一條「不必再被救援的路」。   台灣動物保護行政監督聯盟（動督盟）是台灣第一個以「動保政治」為主軸的倡議型NGO。我們不經營收容所、不從事現場救援，而是專注於政策...

動督盟在做什麼？相信許多人對此充滿好奇，卻也可能了解不多。談到動物救援與幫助流浪犬貓，大家自然能理解，但當提到「行政監督」時，可能就顯得模糊且遙遠。然而，有一句話說得好，眾人關心的事就是「政治」。我們雖然討厭政治，但政治卻無時無刻不在影響著我們。而政治如何影響我們？正是透過...

台灣的動物保護議題層出不窮，然而官方主管機關因資源配置、政策取向與行政態度的不一致，常使許多無辜生命陷入危機。為監督政府落實《動物保護法》，我們於 2012 年 1 月 1 日，在釋昭慧法師的號召下，結合學者專家、獸醫師與動保團體，共同成立「動物保護行政監督委員會」。...

敬愛的支持者，您好：   迎接初夏，是說感謝的季節。我們誠摯向您報告這一年走過的足跡，謝謝您一路以來的陪伴，讓守護動物的路上，我們不曾孤單。   這一年，我們特別想與您分享兩件重要的里程碑：   首先，我們與台灣鳥類救援協會攜手推動「反對殘忍海上賽鴿」公投。這場被國際譴責多...