【地球日】動督盟在總統府為微小生命發聲

當動保議題走進國家治理核心

2026年地球日前夕，4月21日下午，賴清德總統在總統府接見第23屆全國NGO環境會議代表。這場延續二十多年的制度性對話，早已不只是儀式，而是一條公私協力、持續進化的治理道路。

台灣動物保護行政監督聯盟由新任理事長張勝鬘代表出席。她同時也是台灣愛鼠協會創辦人。她的出席本身就是一個訊號——那些長期被忽略的倉鼠、刺蝟、兔子與鳥類，不再只是邊緣議題，而是正式走入國家政策的討論核心。本次出席的十個團體中，有兩個動保團體——關懷生命協會與台灣動物保護行政監督聯盟——這樣的比例，也象徵動物議題正在從附屬議題，邁向文明治理的重要一環。

為暗處受苦的生命命

「今日把握機會，為台灣暗處受苦的生命向您請命。」張勝鬘理事長在會中發言時語氣堅定而克制。

她指出，根據2024年調查，全台過半數公立收容所仍拒收非犬貓動物，導致數量龐大的小動物長期處於制度真空。夜市與寵物展將動物作為遊戲贈品的現象依然存在，公民參與平台已迅速連署通

過「禁止遊戲贈送動物」，但行政端遲未修法，民意與政策之間出現落差。

她也提及總統領養的斑斑——那隻因山豬吊陷阱失去一條腿的犬隻。那條斷腿，是山林裡無數生命劇痛的縮影。違法金屬套索陷阱仍在山野間存在，受害的不只是野生動物，也包括同伴動物。她強調，民間已與農民及原民團體取得初步共識，證明在產業需求與動物福利之間並非只能對立，而是可以透過制度改革找到平衡。

同時，她提出《獸醫師法》通盤檢討的必要性，包括建立中央醫療調處機制、合法化獸醫使用人用藥、整合寵登與防疫數位系統，以及在偏鄉適度開放遠距醫療。這些不是理想口號，而是回應第一線長期承受的制度斷裂。

發言之後，正式遞交兩份陳情書

在發言完畢後，張理事長也正式向總統遞交了兩份陳情書。這兩份文件，是在「總統與環團有約」會前記者會中，由兩個動保團體聯合提出的具體制度建議。

第一份陳情書，由長期救援因金屬獵具而殘疾犬隻志工柯元傑，他聚焦於同伴動物與遊蕩犬貓的整體治理改革。文件中指出，目前台灣動保體制面臨五大結構性問題：飼主責任與源頭管理不足、遊蕩犬貓族群管理缺乏科學與長期制度、非法陷阱獵具持續傷害生命、虐待案件執法落差，以及醫療與異寵管理風險尚未完善。

陳情書中特別提到，農業部曾於立法院承諾在《野生動物保育法》修正後一年內公告禁止山豬吊，但至今已逾時未落實；民間發起的「禁止山豬吊明信片行動」已超過兩萬人連署。這份文件不是情緒陳述，而是一份要求中央統整、跨部會整合、提出國家級動保政策藍圖的制度建議。

第二份陳情書，則由多個小動物團體聯合提出，直指非犬貓寵物管理長期被忽略的現實。文件指出，《動保法》第10條仍存在舉證漏洞，使「遊戲贈送動物」難以真正禁止；夜市與展場中，小動物被當作獎品，已嚴重傷害台灣國際形象與生命教育。

此外，2024年調查顯示，全台過半數收容所拒收非犬貓動物，僅台灣愛鼠協會五年間救傷數量就超過4,500隻。中央預算雖編列，地方卻缺乏強制執行機制，導致制度空轉。團體因此建請建立「非犬貓分級管理與收容體系」，並強制地方落實預算執行。

回應與改革之間

總統在會中明確表示，動物使用人用藥「絕對沒有問題」，但強調必須建立嚴謹規範。對於山豬吊問題，總統表示已有解法並積極推動中，不希望再重演斑斑的悲劇；同時支持提升動保官權責，讓第一線不再「有責無權」。總統同時強調，地方政府的配合與執行至關重要；中央雖會竭力監督，但實務推動仍需地方落實，無法全由中央代勞。

方向已經說清楚，但改革仍需要時程與制度化落實。善意是起點，制度才是終點。

一份禮物，一種文明的宣示

在交換禮物的時刻，聯盟致贈總統一件木雕作品。木雕中央，是倉鼠、刺蝟與小鳥圍繞著一顆心，由雙手托起。底座刻著八個字——「大國之仁，始於微命。」

這不只是祝詞，而是一種文明標準。一個國家的高度，不在於如何對待強者，而在於如何守護最無聲、最脆弱的生命。

當小動物不再是贈品，當非法陷阱真正消失，當獸醫制度不再停留在灰色地帶，當收容體系補上缺口，台灣才真正邁向成熟。

地球日前夕，動物的聲音在總統府被聽見。這不是結束，而是一個制度轉動的開始。