「餵與不餵」的鄰里風暴！從生態禁餵到定時定點

在台灣的街頭巷巷，遊蕩犬貓的「餵食爭議」早已成為引爆鄰里對立的火藥桶。有人基於慈悲心私下撒糧，卻因廚餘殘渣引來老鼠蟑螂、犬貓群聚吠叫便溺，讓周邊居民苦不堪言；村里長與社區幹部更常被卡在「愛媽」與「投訴民眾」之間，淪為承受雙方情緒情緒的夾心餅乾。

在動督盟與新北市舉辦的「全國友善動物社區治理研習」現場，多位出席里長直言，傳統「一刀切全面禁止」往往無法阻止偷偷餵食，反而讓問題隱蔽化；而盲目通報捕抓也無法解決生生不息的街頭流浪動物。面對這項棘手的社區治理難題，新北市動保處長楊淑方、桃園「喵里長」崔美瑛、新店小城里長郭仁澤以及動督盟秘書長何宗勳共同開出藥方，提出「生態敏感區絕對禁餵」與「一般社區有條件定時定點乾淨餵食」雙軌並行的破局策略。

亂餵引爆鄰里衝突：基層里長的集體痛點

「民眾餵食不清理廚餘、貓狗深夜發情叫聲擾民、遛狗不繫繩便溺……」研習會場上，基層里長與社區幹部紛紛表達第一線的無奈。許多愛心人士習慣將飼料罐頭隨手丟在公園角落或路邊，食完後的罐頭與剩菜極易腐敗，不僅嚴重污染環境，更吸引貓群犬隻群聚爭食、咬傷過路行人或攻擊野生動物。

當民眾向里辦公處投訴時，里長往往面臨「無法可罰、勸導無效」的困境。即使衛生局或環保局依《廢棄物清理法》對污染環境者處以 1,200 至 6,000 元罰鍰，仍難以釐清行為人身份，導致鄰里間敵意升溫，動物也成為衝突下的犧牲品。

從對立走向「有條件管理」

針對餵食亂象，四位關鍵人物從行政執法、實務經驗與社區治理角度提出了具體解方。新北市動保處長楊淑表示，以公部門做後盾，結合法務與社區資源 新北市動保處長楊淑方指出，動保處選擇正面承擔基層壓力，主張「找對人、用對資源、解對問題」。動保處除了透過《廢棄物清理法》與自治條例針對髒亂餵食開罰外，更積極與里長合作設置「愛心認養小棧」，將野外浪貓浪犬透過社區力量媒合送養，從源頭減量。

桃園中聖里里長崔美瑛指出，「餵食」絕不能只是單純給食物，必須與TNVR（捕捉、絕育、疫苗、原放）環環相扣。崔里長建立的社區 SOP 要求志工必須實施「定時定點乾淨餵食」。每次餵食限定時間，餵完立即清走餘糧與垃圾，並配合耳朵剪角標記（公貓剪左耳、母貓剪右耳），讓居民清楚知道社區裡的貓皆已結紮且有專人管理，成功將浪貓轉化為和諧共存的「社區里貓」。

建立社區 SOP，熱心要有邊界

作為全國首位擔任縣市動保委員的里長，郭仁澤主張「熱心要有邊界，專業交給專業」。他在里內建立家戶動物普查與定點餵食通報系統，將私下亂餵的愛媽轉化為受規範的社區志工，若不願配合定點清理或絕育者，則由社區與公部門依法介入處置。

動督盟秘書長何宗勳表示，毛小孩走入家庭後，動保早已是不可迴避的社區公共事務。里長不應再扮演包攬大小事的志工，而是要發揮 「社區 CEO」的治理思維，劃定社區動保公約，擔任第一線的「把關者」。

關鍵論述：生態敏感區「絕對禁餵」 vs. 一般社區「有條件餵食」

為了解決動保與野生動物保育（野保）之間的對立，動督盟與專家團隊明確劃分了兩套治理標準：紅線區與綠線區。

紅線區：生態敏感區實施「禁餵」

在國家公園（如陽明山）、野生動物保護區（如華江雁鴨公園、食蛇龜保護區）以及石虎、穿山甲、臺灣黑熊等保育類野生動物棲息的「生態敏感熱區」，依法是全面禁餵。在此類區域餵食，公部門應依《國家公園法》或特別法處以重罰。

綠線區：一般都會社區實施「有條件定時定點乾淨餵食」

在一般都會與人口聚落，盲目禁止餵食只會導致愛媽改在深夜暗巷亂丟食物，形成更大的衛生盲區。因此，一般社區應採 「有條件餵食」 管理：一、定時定點：由村里長與志工共同劃定遠離住宅區與主要幹道的隱密地點，規定固定時間給食，一定時間內必須收拾清理殘糧與容器。二、全面絕育：餵食點的犬貓必須 100%完成絕育、打狂犬病疫苗與造冊。三、村里長把關：由村里長帶領成立「社區動保志工隊」，將餵食行為納入社區規約；未取得認可、隨意丟棄廚餘者，里長即通報環保與動保單位依法裁罰。

用管理替代對立，打造友善社區新秩序

餵食不是無節制的愛心展現，而是需要承擔環境與法律責任的公共行為。透過「生態區嚴格禁餵、社區定時定點乾淨餵食、村里長嚴格把關」的三合一策略，台灣的鄰里社區將能破解長久以來的餵食風暴，讓愛心受到規範，讓居民享有優質環境，真正落實「讓動物幸福，社區更幸福」的治理願景。

圖文：曾碧娥｜編審：何宗勳