近年來動保議題成為顯學，台灣毛小孩登記飼養量已經超過每年的新生兒，去年多出近10萬，因此從中央到地方首長都關注動保議題。而台灣都會化嚴重，高樓林立，人口密度高。要清楚整個住戶生態已經很難，更何況了解大樓飼養寵物情況，然而去年被「台灣動物保護行政監督聯盟」評為「第四屆友善動物傑出村里長獎」台南市南興里里長施柏男，今年八月結合志工進行家戶動物調查，成為台南市第一個完成家戶動物調查的里。
施柏男里長報告南興里家戶動物調查結果，人口數達 2147 人及 813戶，屬於集居式鄉村，其中老年人口占15.23 %，扶養比率為32%，屬於高齡化社區。本次共計完成八成調查，含空戶98戶（12%）、完成調查558戶（68%），尚未調查157戶（20%）。空戶主要是南興里屬於鄉村地區，很多房主周末或假日才會回來。
在完成調查558戶，有飼養寵物172戶（30.75%），無飼養寵物386戶（69.25%），占三成，平均三戶有一戶會飼養動物。有飼養寵物比例方面，犬有110戶（63%）社區平均5戶一犬，高於農業部2021年統計台南九戶一犬。其次是貓28戶（17%）、鳥17戶（10%）、烏龜5戶（3%）、兔子與魚各3戶（2%），蜥蜴、龍貓與刺蝟各2戶（1%）。
在寵物登記與絕育比，136隻犬全部都結紮，有晶片55隻（40%）、無晶片81隻（60%），絕育部分高於農業部2023年公布全年平均66.4%。貓隻部分，42隻全部都結紮，高於農業部2023年公布全年平均50.7%。南興里還有五戶飼養經濟動物，分別是雞3戶約55隻、牛1戶1隻、鵝1戶1隻。
社區遊蕩犬部分，全部以TNVR方式處理，有2處有餵食9至11隻、2處無餵食12至14隻，另有不特定區域（村內零星巷弄）約5至6隻有餵食者。
施柏男里長表示：他自當選南興里里長起，就注意里內流浪犬隻的問題，並開始針對問題進行深入了解與改善，自2014年起迄今用心在動保相關作為已逾10年，包含鼓勵寵物登記、協助流浪犬絕育、通報惡意棄養、協助動物善終…等，他期望透過「113年友善動物家戶調查」實現人與動物共好的生活環境。
施里長指出，「絕育行動」、「教育推廣」、「政策倡議」是世界公認解決流浪動物問題的「黃金三原則」，他堅守著這三個原則，持續地為流浪動物進行絕育作業，此外透過結合社區觀光、舉辦各種活動宣導、與相關單位合作等方式，將「動物保育及尊重生命」推廣至各家各戶，並且持續的與各動保組織合作，長達數年、不曾間斷，堅定且持續地推動動物保育工作。
今天這場記者會，在區公所、里長、動保處、民代與動保團體共同參與，並呼籲「社區動物能有幸福的家」里長是扮演無比重要關鍵角色！台灣動物保護行政監督聯盟秘書長何宗勳表示：根據農業部電話抽樣調查，台灣家犬、家貓飼養數量已經高達的279萬（犬1,480,637隻、貓1,311,449隻），全國飼養寵物戶數達28.3%，平均3至4戶就有一戶飼養寵物。台灣在2020下半年出現黃金交叉，全台犬貓隻數將首度超過15歲以下孩童數。到2021年當年1到9月新生兒11.2萬人，同期間貓、狗認養登記數量卻高達15.8萬隻。去年2023年全年累計全國犬隻登記9萬4544隻、貓13萬7652隻，合計23萬2196隻；遠高於同年新生兒數13萬5571人，去年多出近10萬（96,625）。
何宗勳指出，目前養非犬貓種類寵物之戶數也逐年上升。然而因為犬貓絕育跟植晶片無法100%落實，加上棄養走失等因素，遊蕩犬貓問題一直存在。如何掌握社區家中飼養動物現況，在執行上是很大的課題。而動督盟近年積極倡議由社區村里長在對社區中家戶進行動物調查，去年完成四個里的試辦，今年還有五個里進行試辦中，很高興南興里成為台南市第一個家戶動物調查的里。
何宗勳表示，村里或社區進行家戶動物調查的五大好處，一、清楚社區動物分佈情況，有防疫與公安上的重要性。二、透過調查過程，全面進行動保與生命教育。三、透過正確觀念引導，提昇動物福利。四、透過社區交流聯誼、促進情感。五、源頭管控，落實犬貓絕育植晶片保護動物，避免走失意外的遺憾。
記者會結束之後，緊接展開「里長參與動保」座談，出席佃西里長高進見炮轟，遊蕩犬成群結黨已是安南區51位里長最感頭痛的問題，佃西里就有6、70隻，造成里民很大困擾，盼動保處盡快找偏遠地方容納。原佃里長莊國隆說，里內1隻遊蕩犬在他任內咬過4個人，通報動保處抓走卻又回置。還有里長不滿，強調被狗咬無處求償，可否由政府買保險？
動督盟祕書長何宗勳指出，遊蕩犬問題不可能全推給政府處理，很多居民飼養的狗沒結紮還放任到處跑，問題永遠解決不完。過去有遊蕩犬咬傷人成功國賠案例，認為可朝公共保險方向研議。
何宗勳提到，有縣市犬貓仍高達6、7成未絕育，狗1年可懷孕2次。據農業部統計，全年平均犬隻絕育率66.4％、貓50.7％，台南市至9月底寵物登記共計29萬335隻，絕育率60.36％。
他建議第一線村里長與動保處合作，較溫馴的狗經誘捕結紮後可回置做社區犬。北部也有不少里長設認養小站，協助解決收容遊蕩犬，個性較暴力的狗則送交動保處或民間安置場域。
出席台南市動保處處長周志勲表示，目前全市以安南、永康、南區、學甲與七股是通報人犬衝突案量最多的5大行政區，率先建置的仁德遊蕩犬暫置區預計年底前啟用，盼能成為示範觀摩點，學甲多功能教育園區預計2026年落成啟用，其他區持續努力尋覓合適場域規畫。
南興里長施柏男表示，執行這份家戶動物調查的出發點，就是希望解決遊蕩犬問題。他說，大家都很關心遊蕩犬議題， 以前未調查前，里民對於到底有多少是家戶養的、又有多少遊蕩犬並不清楚，經過調查，目前里內約30隻遊蕩犬，過去曾有造成人狗衝突的，會追人車的就請動保處捕抓安置移除，不要再回置。
最後，台南市里長聯誼總會總會長吳勝智代表里長針對遊蕩犬提出四點政策建言，分別是：一、「鼓勵執行源頭管理」，加強大規模絕育、禁止飼主放養、寵物登記、查緝棄養等措施，並訂出kip指標。以控制犬隻數量增加的源頭。政府應該加強執法效率和人力，確保相關法條得到有效執行。二、「提倡多元認養和收容」，透過公私協力合作，鼓勵認養或代理人制度，讓可被社會化犬隻有家庭歸宿或管理。同時，增加高品質收容空間，提供給遊蕩犬隻安置，減少野放的需求。三、「有條件餵食行為」，政府應該制定餵食管理辦法。只有在居民與環境的承受度高、衝突機率低的地區進行餵食並經過在地里長同意，同時必須謹慎評估餵食行為對動物福祉的影響。並與餵食者達成共識，餵食只是短期的補充，不能取代完整的管理方案。四、「TNR不是解決遊蕩犬唯一方法」，TNR只是解決問題的臨時措施，未來應逐步減少使用這種管理方式，以建立 正確的飼主責任觀念和避免更多的棄養行為。
吳勝智表示，要解決遊蕩犬問題需要多方面的措施整合，不能依賴單一方法。政府應該加強管理措施，提高對遊蕩犬問題的重視，以保障人類和動物的生命與安全。
這場記者會暨座談會出席有：陳亭妃與林俊憲立委代表、市議員郭信良、蔡麗青、邱昭勝、李中岑與蔡麗青代表、台南市動物保護防疫處處長周志勲、副處長洪振凱、組長黃瓊如、台南市安南區公所區長魏文貴、副區長張介軍、經建課長郭書廷、台南市里長聯誼總會總會長吳勝智、副總會長曾靖凱、安南區里長聯誼會會長高進見、南興里長施柏男、溪心里長劉澤民、安慶里長王崑茂、海西里長邱坤煌、鳳凰里長施文瑞、幸福里長許金海、梅花里長林思萍、溪東里長林清遙、砂崙里長陳泰豐、鹿耳里長蕭琮憲、安和里長郭榮珍、塩田里長朱小蓮、原佃里長莊國隆、總頭里長蔡忠明、海南里長陳金魚、台灣動物保護行政監督聯盟秘書長何宗勳、主任周明琴與桃園市公民記者文化發展協會理事長巫仁傑等。出席里長非常踴躍。
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