夏天是台灣海上賽鴿旺季，三場賽鴿從六、七月起分別展開，根據美國善待動物組織2013年至14年調查拍攝成紀錄片，揭露了它的殘忍血腥。片中提到：賽鴿團將船隻開到320公里的外海，鴿子一般沒有辦法承受這樣長時間不休息的飛行，紛紛墜海溺死，宛如下起鴿雨，就算回來的許多也身受重傷，放眼望去海上都是鴿屍，台灣賽鴿致死率全球第一。
如今海上賽鴿夏季賽已在舉行，悲劇正在發生。今（30日）陳椒華委員、台灣動物保護行監督聯盟與台灣鳥類救援協會聯合招開記者會，緊急呼籲正視殘忍的海上賽鴿。邀請教育部體育署、農委會動保科、法務部、海巡署等機關，針對海上殘忍賽鴿活動是否觸犯動保法、是否涉嫌虐對動物致死、相關政策如何制定、法律如何修改、國土延伸公海等議題，進行討論。
＃台灣海上賽鴿極其殘忍 世界出名
台灣動物保護行監督聯盟秘書長何宗勳表示：台灣的海上賽鴿極其殘忍在全世界是出名的，去年2021年冬季南海賽事為例，賽鴿要參加兩次資格賽跟五次正關賽。45,696羽賽鴿，到最後只剩722羽賽鴿順利地飛完全程，歸返率只有1.58%，其他全都落海或其他因素死亡。尤其第二、三關連續遇到逆風風浪大，甚至連太陽都看不到，對海上飛行鴿子是非常殘酷。而2020年南海冬季賽，6,5472羽賽鴿參賽六萬羽的大賽，比賽當天天氣惡劣，陰天有雨，東北風6-7級，陣風達9級，大浪，能見度10公里，最終歸巢僅3羽賽鴿，幾乎全軍覆沒。
所有的賽鴿經歷資格賽、再從第一關拼到第五關，距離從上百公里到最後320公里，要在44天左右完成，平均一週一場。由於飛行是在海上，萬一天氣惡劣，最後能順利返回只剩不到百分之一。而每場賽鴿總彩金可能都高達上億元，而冠軍賽鴿主收益都超過千萬元，一隻冠軍賽鴿身價更可能由數十萬元到百萬元不等，這讓檯面下博弈所引發各種刑事民事件事層出不窮。而台灣知名的海上賽鴿比賽北海賽事七月九日將進行資格賽，南海賽事「夏季賽」已經完成資格賽，第二關將於七月三日舉行，「夏季二關制」第一關將於七月三日舉行。今年的殺戮已經開始了，我們必須正視並早日扼止這種殘忍不文明的活動。
＃99%賽鴿死於途中 倖存1％沒利用價值就被丟棄
出席的台灣鳥類救援協會秘書長吳峮毅沉痛表示，鴿子平均壽命15年，海上賽鴿都是用不到一歲的幼鴿，一生只能比賽一次，百分之99％都死在比賽途中，倖存1％回來也沒利用價值就被丟棄，過程之殘忍讓人痛心疾首。該協會接獲鴿子救援通報案件平均每月13件，佔整體鳥類救援40%，絕大多數都是賽鴿失去利用價值被棄養，主人拆掉了識別的腳環、剪斷了翅骨，不讓牠飛，因為牠知道家在哪、有些打死煮了吃、有些就往遠處丟棄。
牠們用命飛回來之後的處境在我們救援案例中，都是完全無法飛行，發現的都是翅骨斷了，有的是被用利器剪斷，有的被折斷的。還有因為無法飛行被攻擊無法躲避，被咬傷的狀況嚴重，甚至是只能減輕牠的痛苦陪伴牠最後一程。大多數的腸胃也都生病、寄生蟲還併有脫水狀況。牠們身體會痛苦，行為上會記住被虐待的過程，而產生攻擊、防禦躲避；我們救過且安置到終老的鴿子用行為告訴我們，牠們也能像寵物鳥一樣的與人親近互動、會撒嬌也很貼心。
張建安先帶著領養賽鴿「霸姬」現身說法，「霸姬」是在今年三月三十日在高雄市燕巢區車水馬龍的柏油路上被發現，由於不能飛所以輕易可以抓獲，發現雙腳上皆掛著有數字編號的腳環，代表牠非一般野鴿。在暫置期間發現牠有甩食狀況，屬於腸胃道問題，經過兩個半月的調養，鴿子甩食的狀況已痊癒，鳥協慎選愛心認養人之後，目前由他接手繼續照顧牠，這隻賽鴿算是非常少數幸運的。
何宗勳呼籲，縱使認定賽鴿比賽是合法，也需要保護動物生命兼顧動物福利，可是海上賽鴿明顯觸法動保法動保法第10條：一、對動物不得以直接、間接賭博、娛樂、營業、宣傳或其他不當目的，進行動物之間或人與動物間之搏鬥。二、以直接、間接賭博為目的，利用動物進行競技行為。三、以直接、間接賭博或其他不當目的，而有虐待動物之情事，進行動物交換或贈與。而動保法第27條提到，違反第十條任何一款，處新臺幣五萬元以上二十五萬元以下罰鍰，並得公布其姓名、照片及違法事實，或限期令其改善；經限期令其改善，屆期未改善者，得按次處罰之。此外，海上賽鴿也直接違反動物保護法第5條第3項（不得棄養）、第6條（騷擾、虐待或傷害動物。），農委會動保科應該積極依法管制。
刑罰部分動保法第25條提到，違反第五條第二項、第六條或第十二條第一項規定，宰殺、故意傷害或使動物遭受傷害，致動物肢體嚴重殘缺或重要器官功能喪失。違反第十二條第二項或第三項第一款規定，宰殺犬、貓或經中央主管機關公告禁止宰殺之動物。上述之一者，可以處二年以下有期徒刑或拘役，併科新臺幣二十萬元以上二百萬元以下罰金。可惜未包含動保法第10條之罰則，建議主管機關修法導正社會風氣。
另外海上賽鴿的遠因是擄鴿勒贖，近因是賽鴿賭博。在台灣海上賽鴿的殘忍被美國善待動物組織（PETA US）在2014年踢曝以後，後續雖然國內有偵辦海上賽鴿賭博的實例，但只維持一、二年，後續乏力。擄鴿勒贖從民國87年法務部城仲模部長列為刑事政策掃盪以來，也未根絕，最近臺南佳里分局還偵破一件擄鴿勒贖組織犯罪案件，足見整個海上賽鴿的犯罪生態鏈還非常強固，農委會、法務部及警政署都應該加把勁，共同努力扼止這種殘忍犯罪。
＃國際關注 台灣政府回應消極
陳椒華委員表示，海上賽鴿文化之殘忍，國際動保團體揭露，已讓台灣國際形象蒙羞，國內主管機關體育署與農委會消極沒有作為令人遺憾。而查詢美國善待動物組織網站，該組織還在持續對台灣監測追蹤，政府難道不應該更積極作為嗎？
陳椒華指出，有關單位常推托賽鴿在海上舉行，我國沒有管轄權。但是賽鴿放飛在公海，若是在中華民國船籍的船舶上，依刑法第3條後段「在中華民國領域外之中華民國船艦或航空器內犯罪者，以在中華民國領域內犯罪論。」我國刑法法院仍有審判權。賽鴿現場並非賭博現場，就像職棒、職籃、賽車的現場不是賭博現場，賭博現場是莊家定賭博規則、賭客下注、比賽有結果，莊家作輸贏結算，中彩金發給賭客未中彩賭金歸莊家這個流程。這是在臺灣領土區域內發生的，我國刑事法院關於賽鴿賭博絕對有審判權，實務判決也一直支持這個見解。只是如上所述，賽鴿並非賭博現場，不能以賭博現行犯去抓賽鴿，若是沒有跟賭博作業、金流的聯結，並不能以賭博罪辦賽鴿主持者或鴿主，這形成偵辦的難題。而殘虐鴿子是由賽鴿為直接的行為，要制止這種殘虐，我們必須要直接針對海上賽鴿違反動物保護法令作管制和處罰。
針對立委及動保團體呼籲，農委會畜牧處寵物科科長宋念潔回應，根據動保法第十條規定，只要以賭博為目的的動物競技行為是明文禁止的。針對動保法修法納入刑罰，農委會則尊重警政署跟法務部意見，因為實務上類似案件單靠動保行政單位破獲的機率相當低，大多是由警政跟檢調介入調查。而她認為，針對類似案件，賭博罪會比動保法更好用。無論飼養或是競技過程，若有違反動保法，只要提供事證，都會據以積極調查再做後續處理。
內政部警政署王耀輝科長則說明，警政署能查緝的部分是針對賭博行為，近幾年也都有查獲賽鴿活動賭博的案例。要破獲賭博，一定要能舉證「交付賭金」的行為，相當仰賴情報的提供，不過單就「海上放飛」的行為，難道無法可管嗎？法務部檢察司周元華科長說明，賽鴿活動中如果有具體個案傷害動物，或造成動物的肢體損傷、重要器官喪失，涉及的是《動物保護法》；若是有賭博、擄鴿勒贖、恐嚇等行為，則涉及刑事案件，需由檢察機關調查證據後偵辦。
＃法務部檢察司 法務部檢察司科長周元華則說，賽鴿活動還涉及了其他的行為，例如賭博、擄鴿勒贖，這些都涉及刑事案件。
最後陳椒華委員要求各部請農委會針對目前動保法對於違反第10條的不當動物競技或博奕，只有行政罰，並沒有刑罰，如果要讓這條法令的禁誡更強有力，就應該立刑罰處罰，接近的條文就是第25條及第25條之1提交可行性評估報告。
相關權責單位針對海上賽鴿，應召集比賽單位代表、動保團體商討改進機制。海巡、岸巡機關配合鳥類及海上保育團體，嚴格取締傷及動物之相關行為。要求管制賽鴿出海。建議載運賽鴿出海，必須搭乘有海上行跡監控設備之船隻，並由出海管制崗哨紀錄出入。請法務部、最高檢察署、警政署、海巡署積極協力取締海上賽鴿賭博、陸上擄鴿勒贖犯罪。陳椒華立委邀求各部會提出具體辦法，並將訂下週進行政策協商。
儘管海上放飛活動若造成動物死亡，確實涉及違反《動物保護法》，但如何舉證仍是個大難題，台灣海上賽鴿活動問題到底該從何處開始著手處理，記者會現場沒有答案，仍需有關單位再做後續研議。
這場記者會由陳椒華委員主持，出席有何宗勳（台灣動物保護行監督聯盟秘書長）、吳峮毅（台灣鳥類救援協會秘書長）、張建安（賽鴿「霸姬」新飼主）、趙昌恕（教育部體育署全民運動組副組長）、宋念潔（農委會畜牧處寵物科科長）、陳珮珣（農委會畜牧處助理）、周元華（法務部檢察司科長）、許韡瀚（法務部檢察司科長）、石大誠（海委會海巡署參議）、張瀞云（海委會海巡署科員）、林彥甫（內政部合團司籌備處專門委員）、張福仁（內政部合團司籌備處科長）、葉昭宏（內政部合團司籌備處科長）、王耀輝（內政部警政署科長）、劉旭峯（財政部賦稅署專門委員）、謝艾芫（財政部賦稅署稽查）與邱佩瑩（財政部北區國稅局股長）等。
自由時報：歸返率不到2％、倖存遭剪翼 民團怒轟︰殘忍賽鴿「台灣之恥」 https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/3977239
聯合報：6.5萬賽鴿賽後僅3隻存活 立委籲政府：制止殘忍行為 https://udn.com/news/story/7266/6426250
蘋果日報：台灣海上賽鴿「鴿屍遍海」殘忍出名 陳椒華批政府消極無作為 https://tw.appledaily.com/....../3E1BCE3002367B7D4EC3FDF71D
動物友善新聞：台灣海上賽鴿活動死亡率99% 每場比賽萬鴿落海淹死 動團籲政府正視問題 https://animal-friendly.co/exhibited/35222/
公視新聞：海外賽鴿倖存率僅1.58% 農委會允研議相關罰則 https://news.pts.org.tw/article/588037/amp
民視新聞：美國善待動物組織拍紀錄片 指台灣賽鴿殘忍 https://www.ftvnews.com.tw/news/detail/2022630P07M1
三立新聞：海上賽鴿歸返率僅1.58%！立委籲修法：殘忍到此為止 https://www.setn.com/News.aspx?NewsID=1138350
中央社：動保團體控海上賽鴿殘忍致死 盼各界正視杜絕 https://www.cna.com.tw/news/aipl/202206300183.aspx
新頭殼：控海上賽鴿殘忍 立委批政府無作為讓台灣蒙羞 https://newtalk.tw/news/view/2022-06-30/778384
TVBS：動保團體控海上賽鴿殘忍致死 盼各界正視杜絕 https://news.tvbs.com.tw/politics/1834541
匯流新聞：殘忍到此為止 動團立委呼籲正視海上賽鴿促修法制止 https://cnews.com.tw/204220630a05/
大紀元：台灣海上賽鴿非死即殘立委籲政府重視 https://www.epochtimes.com/gb/22/6/30/n13770714.htm
公民行動影音：動團立委呼籲:正視殘忍海上賽鴿活動
https://www.civilmedia.tw/archives/112136
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