地球日 ＮＧＯ與總統有約 動督盟提出兩建言一呼籲

進行到第22屆的「2025全國NGOs環境會議」，依循往例在4月22日世界地球日當天，由11個主辦團體的代表偕兩位年度環境保護終身成就獎得主，進入總統府拜會賴清德總統，並與賴總統及中央部會首長進行會談。台灣動物保護行政監督聯盟副理事長呂幼綸會中提出兩建言和一項呼籲，並以「動物守護者」燈具致贈總統，除了獲得總統的讚賞，也得到農業部長的務實回應。

2025年國際局勢瞬息萬變、國內政局混亂，一度讓「環團與總統有約」這一地球日的慣例能否舉行，充滿不確定性，直到總統府通知先於4月21日下午進行會前會由潘孟安秘書長主持，再於22日上午拜會總統，才臻於明朗，因此本聯盟在發言時，也首先感謝賴總統能依循往例接見環保及動保團體代表。

本聯盟今年只提出了兩項新建言，第一項「動保政策社區化—以村里長與社區公民團體投入動保政策」，第二項「明確制定遊蕩犬逐年下降KPI」。

動保政策社區化

提出「動保政策社區化」的建言，固然跟本聯盟曾舉辦「友善動物村里長獎」活動有關，在徵選過程中親睹村里長充沛的動保能量，從復育白魚、守護石虎的野生動物保育，到安置流浪動物、進行家戶寵物調查、執行動保教育……等工作，無所不能，令人驚喜。而另一隱藏原因是本聯盟在成功推動「零撲殺」立法後，下鄉進行追蹤訪查時，發現台南市竟在立法的同一年2015年，率先全國實施公立收容所零撲殺政策，能跑第一的原因是採取的配套措施得宜，而其中的關鍵是能善用里長的力量，時任台南市市長的正是現任總統賴清德。

為了收集更多資料，隨後在台南市政府官網看到「2012年台南市的流浪狗多達9195隻」，在執行零撲殺兩年之後的2017年，台南市的流浪狗數量竟減為2844隻」，降幅高達近七成，令人詫異。

這到底是怎麼做到的？賴總統在接受本聯盟贈送禮品時，親自揭曉了答案，他說「我集合了所有的里長，詢問里長的意願，每個里認養安置十幾隻或二、三十隻狗，就解決了收容所爆量的問題。」所以賴總統應可說是「動保里長」的推手，本聯盟則以此為基礎，建議農業部應該比照社區營造和地方創生的模式，編列經費補助村里長和在地民間團體，讓他們更有動力投入動保行動。

明確制定遊蕩犬逐年下降KPI

至於「明確制定遊蕩犬逐年下降KPI」的建言，起因為本聯盟堅信源頭管理的重要性。從農業部的調查數據，2022年的遊蕩犬隻為15萬9697隻，到2024年已降為14萬1584隻，減少1萬8113隻，約11.34％，可見公私協力推動的絕育，這兩年確有功效，但長期追溯，卻未免進展緩慢，因此本聯盟代為訂出自2025年起，遊蕩犬每兩年減量2萬隻，犬貓絕育率逐年提升的目標，期望中央能以縣市為單位，透過公私協力與KPI衡量績效，更有效的達成目標。

對於這兩項建言，農業部次長杜文珍在會前會時就表達支持，因此本聯盟特別要求部長應在22日當天說明具體規畫或時間表，而部長陳駿季也不負期待，表示已在推動「動保政策社區化」，實際作法是結合農村再生計畫，利用績效考評來帶動村里長投入相關工作，至於遊蕩犬減量部分，陳部長更給出「117年時遊蕩犬量降至10萬隻」的承諾。

呼籲禁止海上賽鴿與全面禁止山豬吊獵具應有的具體作為

不過對本聯盟的呼籲「官方應展開『禁止海上賽鴿』和『全面禁止山豬吊獵具』的具體作為」，陳部長的回應就不免令人失望了！他表示對於山豬吊等金屬套索的使用，因為有不同聲音，所以無法全面禁用，但一定會禁止在生態熱區放置，另外林保署也研發出改良式套索供使用，至於海上賽鴿運用的是外籍貨船，有些難以管理，目前農業部是朝向賽鴿上船前的檢疫流程做規畫。在討論到山豬吊時，賴總統曾語重心長地向陳部長表示「真的很殘忍」，本聯盟希望能有機會讓農業部更慎重的面對這問題。

總統回應釋昭慧法師 向農業部長表示 山豬吊很殘忍

本會榮譽理事長，也是今年環境保護終身成就獎得主釋昭慧法師，發言提到：台灣的動保與環保團體，早期有「生態保育聯盟」，近二十餘年有全國NGOs環境會議，大體能在「野生動物保育」與「蔬食減碳」議題上分進合擊，求同存異，不會因理念差異而互相攻訐，這樣的良好傳統，是值得欣慰的「台灣特色」。

然而近年林保署受到某些民粹言論或網路聲量的影響，難免以人類中心主義且違反生態保護之思維，加強對動物的繁殖買賣與利用，甚至干涉既有的野保理念與動保政策。希望農業部及動保司能夠守住動保法第一條的精神—「尊重動物生命及保護動物、增進動物福利」，顧及動物個體的權益與福祉，不宜受到部分片面數據的誤導，產生對野生動物或遊蕩犬極不友善的後果。

例如：動保司已全面禁止金屬套索陷阱（山豬吊）之「使用、製造、販售、陳列、持有與輸出入」，然林保署卻照常開放使用，致令殘忍虐殺大量野生動物與誤觸犬貓，乃至誤殺黑熊等瀕絕或保育類野生動物。

又如：犬殺石虎等台灣原生野生動物問題，原屬「生態區管理」的訴求，但一些「仇恨值」極高的民粹言論與網路聲量，業已上綱到所有非「生態區」的遊蕩犬管理，將遊蕩犬貓污名化為「外來入侵種」，連社區及校園都不得進行犬隻福利與族群管理。

此外，坊間「野生動物寵物化」現象益趨嚴重，卻無野生動物寵物化之棄養管理對策，不但破壞生態環境，還潛在危險動物逃逸與疫病傳染的雙重風險，甚至不得不在事態嚴重之後，進行殘忍撲殺。建請農業部召開部內溝通會議，乃至與衛福部的跨部會溝通會議，儘速解決野生動物寵物化問題。

本聯盟致贈總統動物守護者燈座

會談結束後，各團體依序向賴總統致贈禮品，有成串的香蕉、書籍出版品、標本海報等，各具用心，本聯盟贈送的客製化燈具，獲得不少夥伴的讚賞。這座取名為「動物守護者」的燈座，以賴總統和他去年領養的三腳狗斑斑為主軸，輔以台灣黑熊和賽鴿的圖像，蘊含著本聯盟對總統的殷殷期盼。賴總統在初見燈具時，喜悅的表示「這圖畫得好漂亮」，本聯盟副理事長呂幼綸則向他簡要說明了禮品的意涵—光亮一向有神聖和希望的寓意，點燈在宗教中更是重要儀式，「動物守護者」燈座既代表我們對總統的祈盼，也傳達了我們的祝福！