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與總統有約:農業部長對殘忍海上賽鴿與動保警察作出回應


圖:本聯盟理事王唯治致贈剛出版新書「公私協力、非常有力」給蔡英文總統與賴清德副總統。

 

今年4月22日世界地球日蔡英文總統於總統府接見「2024全國NGOs環境會議」代表團體,每個團體代表三分鐘發言,本聯盟理事長王唯治發言如下:台灣動物保護行政監督今年主責建言之議題有四項,分別是:8-1動物保護警察法制化。8-2賽鴿比賽(活動)人道化管理。8-3全面禁止金屬套索陷阱(山豬吊)之「使用、製造、販售、陳列、持有與輸出入」。8-4台灣役用牛後代、與寵物牛飼主責任之法制管理。


王理事長提到:本聯盟最關心的「動保警察」自2014年倡議即有關心動物保護的立法委員丁守中,鑒於動物保護申訴案件由2000年的8626件,至2001年12,673件,短短一年之內增加了50%為理由,建議設置動保警察。其後,立法院各屆不同黨派委員持續不斷提出設置動動保警察的建議。

 

2018年3月8日公共政策網路參與平台就有公民提出連署,呼籲政府「不再讓虐殺路邊毛孩子的人逍遙法外!台灣應效法先進國家設立動保警察。」警政署的回應為,可向全國1500個派出所報案。2021年持續發生新北蘆洲茶茶虐貓事件及154隻走私貓安樂死,依據民視新聞8月23日的報導,近三年動物虐待案件就有6462件,但實際遭判決的只有161件,訂罪率僅2.5 %,全台動檢員200人,但每年卻要負責250,000起案件。

 

本聯盟於2019年4月22日地球日晋見蔡總統時提出設置動保警察之建議,雖然總統當時回覆有機會,農業部也支持,但警政署迄今沒有任何對本案之研究規劃或試辦計劃,也從未邀請本聯盟研商討論。世界各國設置動保警察的實例並不少,如荷蘭、挪威、南非、美國底特律、休士頓、費城、舊金山、洛杉磯、鳳凰城及邁阿密等城市。

 


另外,8-2賽鴿比賽(活動)人道化管理。台灣每年有7場大型賽鴿,若每場平均5萬隻,一年35萬隻賽鴿,最終順利歸返的不到2%,甚至2020年有場比賽六萬多隻賽鴿,最後竟然只剩3隻安抵終點,真的是非常殘忍,已成為「台灣之恥」。這項議題國際動保團體高度關注,本聯盟從建言至今,政府相關單位從未主動安排溝通,單位之間也互踢皮球,令人遺憾。

 

回應動保警察設置


各團體發言完畢後,內政部政務次長花敬群針對動保警察回應如下:根據民間關心動保警察,內政部將會與農業部合作,提升動檢員素質,協助解決相關動保案件。而我國警力遍布全國各地,並設有1,504處分駐(派出)所,民眾於發現涉嫌違反動物保護法刑事不法案件,得立即向分 駐(派出)所或撥打110報案,警察機關將依規定受理,並 派遣線上巡邏人員至現場依本署訂頒之「警察處理動物保護 法案件作業程序」處理,到場後如無法確認是否成立動物保 護法之刑事不法案件者,通知農政單位認定協同處理。

 

農業部長陳駿季回應:依動物保護法第23條規定,動保員執行案件調查,必 要時可請警察人員協助,又涉及刑責之動保案件,警察單位依法即應受理並偵辦,先予敘明。農業部於109年12月25日將「動保警察機制設計及可行性評估」專案計畫於動物保護諮議小組諮詢委員會提出,委員決議優先以方案1(盤點業務內容、學習既有標竿與方案。2(補足基本需求、分工得以運作)逐步執行。農業部就改革方案推動進展如下:108年至110年,陸續研擬「動物虐待案件之保全證據手冊」、「違反動物保護法行政罰鍰裁量基準」,及「動物保護 案件調查流程手冊」,提供地方動保機關執行動物虐待案件調 查之行政流程、搜集、保全證據及裁量之參考。

 

111年12月設置全國統一「1959動保專線」,建立全國22縣市24小時動物保護諮詢及虐待等案件通報管道,執行成 效良好,113 年將補助各縣市政府持續辦理。

另為強化動保員執法權能,112年4月間預告「動物保護法」修正草案,授予動保員於緊急情況下得進入私領域之 權能,並明確動物保護檢查員得沒入動物之要件,及必要情況下得扣留動物之權限,以解決現行實務上缺乏緊急救援法 律授權之問題。

 

縱上,雖成立動保警察涉及警政組織及人員經費編列變革,農業部並無決策權限,尚需尊重行政院及內政部之職權,惟農業部將持續精進上述行政及法制措施,強化與警政單位橫向聯繫,提升動保刑事案件查辦成效。

 

針對海上慘忍賽鴿問題,拜會總統之前,各部會回應如下:

 

農業部

一、基於尊重動物生命及保護動物立場,農業部不支持利用動物進行比賽。二、海上賽鴿活動並非政府擬予發展、推廣或輔導之產業樣態或經濟活動,現行如有涉及虐待動物,依據動物保護法第25條規定,處2年以下有期徒刑或拘役,併科新臺幣20萬元以上200萬元以下罰金。如涉及賭博,同時違反動物保護法及刑法,依行政罰法第26條第1款規定,一行為同時觸犯刑事法律及違反行政法上義務規定者,依刑事法律處罰之。


海洋委員會

為防範傷害動物及賭博行為,海委會海巡署執行港口船舶安檢時,如發現船上、港口涉有殘害動物行為,或有情資涉及賭博情事,將 通報主管機關辦理。


內政部

賡續配合主辦單位辦理後續事宜,並持續將賽鴿賭博案件列為重點


由於各部會之前互踢皮球,在四月二十二日總統主持會議。被真除的農業部長陳駿季首次當面承諾,這是要帶鋼盔來處理,在陸上與與海上賽鴿,他會優先處理海上賽鴿。因案情複雜,涉及賭博,後續會積極協調相關單位共同處理。







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