社區動保網》遊蕩犬SOP
讓流浪犬有一個幸福的家園
以村里為核心之友善遊蕩犬族群管理作業指南
願景
讓流浪犬有一個幸福的家園。 根據農業部定義，遊蕩犬分「有主放養犬」與「無主流浪狗」。專家研究指出，無主流浪犬在野外生存不易，會因氣候、陷阱、中毒、撞擊、人為等多種因素而減緩其壽命，平均壽命約1至3年。部分遊蕩犬隻更容易引發公共衛生、人犬衝突與對生態敏感區造成對野生動物衝擊。野外，是不適合無主流浪犬生存最佳歸處。 因此，台灣動物保護行政監督聯盟主張，推行有效族群控制遊蕩犬隻，並維持牠們生存品質，是讓民眾真正學習接納「多元」，進而也能尊重流浪犬就地生存的權利。讓無主流浪⽝有⼀個幸福的家園，是關⼼動物福祉之⼠的使命，也是村里當前解決遊蕩⽝問題的契機。如（附件一：架構圖）。
法律與政策
一、根據動保法，並無流浪犬或遊蕩犬隻之用詞與定義，只有寵物包 含犬貓，犬隻在外需要有人陪同。寵物未註記晶片、絕育，外出未繫繩根據各縣市自治條例，各有輕重不同程度罰則。 二、動物保護法相關法條。 三、野生動物保育法相關法條。 四、地方縣市動物保護相關自治條例。 五、中央與地方相關行政命令。 六、農業部從2019年起執行遊蕩犬熱點管理，2022年起以村里為單位執行遊蕩犬管理精進措施。農業部建議村里長參與協助之事項： (一)請協助各縣市動物保護主管機關執行熱區之家户飼養犬隻樣態訪查工作。 (二)請協助提供各縣市動物保護主管機關執行熱區內之無主大群聚位置、主要出現時段或犬群數量等資訊，以利後續無主犬捕捉絕育回置與安置工作之執行。 (三)請協助提供各縣市動物保護主管機關執行熱區內之餵養人餵投食源之點位、時段等資訊,以利後續進行餵養人溝通。
具體策略
一、農業部的「遊蕩犬熱點執行管理」計畫，地方政府執行時應以村里為行政區域，才能清楚行政責任與資源配給。各縣市提報後通過後： 第一階段：執行時提撥相關資源供村里長配合先進行家戶動物普查。 第二階段：普查結果與動保機關寵登對比，修正調查資料。 第三階段：針對無寵登與絕育，鼓勵植入晶片與絕育。 二、計畫之成敗，取決於縣市首長強力支持及地方動保機關的協調及執行力，才能進行跨局處支援整合。 三、建議地方首長在地方設置動物保護相關委員會擔任召集工作，結合各局處資源處理動保業務。並成立工作小組，以村里為行政區域列管，結合警政、民政等地方局處相關業務，外加動保專業人士與團體（應佔1/3）、社區與外部各方資源，才能有效控制遊蕩犬族群數量。 四、建議第一至二年試辦：每年鎖定2-10村里遊蕩犬熱點、人犬 衝突與生態敏感區，隨時滾動修正。第三年全面推廣。
具體目標
一、透過政策誘因等，讓村里家戶進行動物普查，含犬隻外動物。參與村里初期目標八成、每年滾動修正。 二、村里家戶犬貓絕育達九成以上。家犬貓申請免絕育者需造冊列管，透過公私協力追蹤。 三、村里無主流浪犬、盤點、處理（回置、認養、移除）。
計畫步驟
步驟一：家戶動物普查（可以步驟二、三同步） 內 容： 1. 透過政策誘因等，鼓勵村里長家戶動物普查。 2. 普查涵蓋全部犬貓及相關寵物跟合法人工飼養的野生動物。 3. 無主流浪犬貓位置與大致隻數。 4. 無主流浪犬貓餵食點、餵食時段與人數調查。 5. 絕育、晶片、繫繩等動保法律知識宣導。 6. 提供一定時間之絕育優惠訊息。 7. 招募動保志工。 步驟二：組織動保志工隊 目 的： 1.理念宣導。 2.招募培訓。 3.定期聚會，凝聚共識。 4.組織分工，磨合學習。 作 法： 一、初期可以結合動保機關與動保團體舉辦相關培訓。 二、數個村里聯合舉辦開課。 三、過渡時期餵食點結合愛爸媽，導入志工培力。 四、成立動保志工隊，掛牌、授旗、制服、辦公聚會點。 動保志工制度化： 1. 村里關心動物之居民。 2. 以社區生態或環境保護志工為基礎，再分出動保志工。 3. 關注領域寵物、野生動物，進而經濟動物與實驗動物。 4. 分組：教育宣導、糾紛排解、誘捕絕育救援、動物普查等。 5. 建立通報系統，任何人不得任意騷擾被管理之犬貓，發生違法情事，馬上依法辦理。 步驟三：家戶晶片絕育。說明： 1. 初期需達成九成以上。 2. 未絕育需列管造冊，定期追蹤。尤其有公母一起生活。 3. 放養家犬未植晶片、絕育者依法辦理。 步驟四：流浪犬族群控制：非生態敏感區。說明： 1. 族群控制：捕捉、絕育、注射疫苗。無人犬衝突顧慮的犬隻應回置，有傳染疾病、傷口、兇猛等取精準捕捉手段。（ＴＮＶＲ是族群控制工具之一，非唯一手段） 2. 回置犬隻，鼓勵社區認養或透過社區志工媒合社區住戶認養。
生態敏感區處理原則
一、生態敏感區遊蕩犬處理原則：生態敏感區之定義以林務署解釋為主。 二、原則禁止放養，流浪犬根據評估分階段移除不回置。較不敏感區，如：淺山、有住戶。首先先進行族群控制，再分階段移置。 三、多方合作： 1.「國家公園署」或「林業署」、「地方動保機關」與「地方戶政」、「動保團體」、「村里長」等通力合作。 2.國家公園署與林業署，所屬巡山員與森林警察山區地形，應該協助地方動保機關設置誘捕，再通報捕抓。 3.村里長戶政系統要協助附近住家，家犬與放養犬絕育跟活動範圍限制。 4.餵食者：結合村里長與餵食點附近住家。初期結合乾淨餵食與誘捕浪犬。敏感區餵食是管理誘捕手段，任何非經授權者開罰。比較棘手個案，專案處理。 四、生態敏感族群管理 1.第一階段，兇猛、疾病等移置。 2.第二階段：全部區域之八成以上家犬與遊蕩犬絕育後，再進行大規模移置。避免立刻移置，其它區域浪犬又移入。而一般遊蕩犬在戶外壽命約1-5年。 五、分工 1.族群量統計：巡山員與村里長協助。 2.放養犬勸導與絕育：民政、警政、動保機關、動保團體與村里長協同。
動保機關
對無主流浪犬安置
一、原則： 1.本計畫必須首長支持為前提。 2.需要先處理好村里放養家犬與家戶絕育高達九成以上。才有辦法進入第二 階段無主流浪犬處理。 3.可以接受定點定時乾淨餵食。 二、傳統安置地點（提供表單下載） 三、各種工作犬訓練與領養（提供表單下載） 四、創新領養點（提供表單下載） 五、新增臨時民間收容 因為過渡時期，在移除過程中恐需要大量安置，可以用輔導獎勵方式，政府提供土地，企業支持捐款，政府媒合優質動保團體設置中途安置中心。需要地方首長出面協助。
指導單位 農業部 ｜ 主辦單位 台灣動物保護行政監督聯盟
